חוק חשיפת העב״מים (UAP Disclosure Act): מה הוא קובע ואיפה הוא עומד

את חוק החשיפה של תופעות אוויריות בלתי מזוהות (UAP) הגישו ביולי 2023 צ׳אק שומר (Chuck Schumer), אז מנהיג הרוב הדמוקרטי בסנאט, והסנאטור הרפובליקני מייק ראונדס (Mike Rounds). הם צירפו אותו כתיקון ל־NDAA, חוק תקציב הביטחון השנתי. הקונגרס מעביר את החוק הזה כל שנה, ולכן מצמידים אליו סעיפים רבים שאינם קשורים ישירות לתקציב. המודל הוא חוק מ־1992 שחייב לפרסם את תיקי ההתנקשות בנשיא קנדי. העקרונות לא השתנו מאז:

לפי הצעת החוק, אינטליגנציה לא־אנושית היא "כל צורת חיים תבונית ובעלת תודעה שאינה אנושית, יהיו טבעה ומקורה אשר יהיו, שאפשר להניח שהיא אחראית לתופעות אוויריות בלתי מזוהות או שהממשל הפדרלי נודע לקיומה". זו הפעם הראשונה שהמונח נכתב בהצעת חוק אמריקאית, ובגללו החוק מושך כל כך הרבה תשומת לב.

אבל הגדרה היא לא ממצא. הטקסט לא קובע שיצורים כאלה קיימים, וסעיף ההפקעה חל על חומר כזה רק "אם הוא קיים". הרחבה על המונח במה זו אינטליגנציה לא־אנושית.

הסנאט אישר ביולי 2023 את חוק תקציב הביטחון שלו, ובתוכו חוק החשיפה. בגרסה של בית הנבחרים לא היה דבר כזה. במשא ומתן הסגור שבו מאחדים את שתי הגרסאות נמחקו ועדת הביקורת וסמכות ההפקעה. מה שנשאר הם סעיפים 1841–1843 בחוק תקציב הביטחון לשנת 2024, שנחתם ב־22 בדצמבר 2023.

הסעיפים האלה הקימו את אוסף מסמכי ה־UAP בארכיון הלאומי, וחייבו את סוכנויות הממשל לאתר את המסמכים שלהן ולהעביר אותם עד אוקטובר 2024, עם אותו כלל של 25 שנה. ההבדל הוא מי מחליט: לפי החוק הקיים, הגוף שסיווג את המסמך הוא שקובע אם אפשר לפרסם אותו. ב־2025 פרסם הארכיון מסמכים שהועברו אליו, בין השאר מהפנטגון, ממשרד מנהלת המודיעין הלאומי ומרשות התעופה האמריקאית.

שומר אמר שזה "יותר ממאכזב" שבית הנבחרים סירב לשאר הסעיפים. ראונדס כינה את מחיקת הוועדה ואת מחיקת סמכות ההפקעה החסרונות החמורים ביותר של ההסכם.

שומר וראונדס הגישו את החוק שוב ביולי 2024, לחוק התקציב של 2025, וביולי 2025, לחוק של 2026, הפעם יחד עם הסנאטורית קירסטן ג׳יליברנד (Kirsten Gillibrand). חבר בית הנבחרים הרפובליקני אריק ברליסון (Eric Burlison) הגיש ב־2025 גרסה משלו. אף אחד מהחוקים הסופיים לא כלל אותו.

חוק תקציב הביטחון ל־2026, שנחתם ב־18 בדצמבר 2025, כלל רק סעיפים קטנים יותר על עב״מים. אחד מהם מחייב לתדרך את הקונגרס על יירוטים של תופעות כאלה בידי פיקודי ההגנה של צפון אמריקה (NORAD ו־NORTHCOM) מאז 2004.

ב־22 ביולי 2026 אישר בית הנבחרים את הגרסה של ברליסון (תיקון מספר 315) בתוך חבילה של 54 תיקונים שעברה בלי הצבעה שמית. באותו יום העביר את חוק תקציב הביטחון כולו, H.R. 8800, ברוב של 216 מול 212. זה החוק המלא: אוסף המסמכים, ועדת ביקורת שחבריה מאושרים בסנאט, סמכות ההפקעה, לוחות זמנים (60 יום לארכיון, 300 יום לסוכנויות) וביטול הסעיפים החלשים של 2023, שהוא נועד להחליף. לפי לשכתו של ברליסון, החוק גם יעגן את פרסום תיקי העב״מים של הממשל באתר war.gov/UFO, שאנחנו עוקבים אחריהם בעמוד המסמכים הרשמיים.

בסנאט הגיש שומר את החוק שוב ב־24 ביוני 2026, כתיקון 6344 להצעת החוק של הסנאט (S. 4784), וראונדס חתום עליו. אבל הצעת החוק לא הגיעה לדיון: ההצבעה על פתיחת הדיון נכשלה ב־14 ביולי, 50 תומכים מול 46 מתנגדים, כשנדרשו 60. לכן אף תיקון לא הועמד להצבעה.

שנת התקציב 2027 התחילה ב־1 באוקטובר בלי חוק ביטחון. הנוסח הסופי צפוי להיכתב במשא ומתן בין ראשי ועדות הכוחות המזוינים של שני הבתים אחרי הבחירות לאמצע הקדנציה ב־3 בנובמבר, ובדרך כלל הוא עובר בדצמבר. החוק נמצא רק בגרסה של בית הנבחרים, ולכן גורלו יוכרע במשא ומתן הזה.

ב־2023 דיווחו בתקשורת האמריקאית ששני יושבי ראש ועדות רפובליקנים בבית הנבחרים הובילו את קיצוץ החוק: מייק רוג׳רס (Mike Rogers) מוועדת הכוחות המזוינים ומייק טרנר (Mike Turner), אז יו״ר ועדת המודיעין. אף אחד מהם לא הציג נימוק מפורט בפומבי.

ההסתייגויות שדווחו: הפקעת רכוש פרטי, סמכות זימון לוועדה חיצונית, כפילות עם AARO, משרד העב״מים של הפנטגון, והשאלה אילו ועדות אמורות לפקח על הנושא. חלק מתומכי החוק חושדים שהקיצוצים נועדו להגן על קבלני ביטחון או על תוכניות סודיות. ראיות לכך לא פורסמו. ראונדס אמר ביוני 2026 שהוא מצפה לאותן הסתייגויות, ושהדרך לגלות מי מתנגד היא "להגיש אותו שוב ולראות מי יתנגד".

אם הנוסח של בית הנבחרים יישאר בחוק הסופי, הסוכנויות יחויבו לחפש מסמכים על עב״מים ולהעביר אותם לארכיון בלוח זמנים קבוע. ועדה חיצונית, ולא מי שמחזיק במסמכים, תחליט מה נשאר חסוי, ומי שמחזיק בחומר ממקור לא ידוע יצטרך למסור אותו. המסמכים עצמם יתפרסמו לאורך חודשים ושנים, לא ביום החתימה.

החוק לא יאשר שקיימים חייזרים, חלליות שהתרסקו או גופות. לנשיא תישאר המילה האחרונה על המשך החיסיון, הוועדה תצטרך קודם מינויים ואישור בסנאט, ונימוקי הביטחון הלאומי לעיכוב מסמכים יישארו בתוקף. מה הממשל אישר עד היום ומה לא, בעמוד המעקב שלנו.